im电竞克日，最高公民查察院与最高公民法院、农业墟落部、海合总署、国度墟市监视统造总局、国度粮食和物资储藏局、中国消费者协会等部分配合召开探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会，就深化试验探求、饱动轨造构修合连题目告竣共鸣，并印发《探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会聚会纪要》。

　　聚会以为，探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造，可能正在对食物违法违法孽为予以刑事回击、行政责罚的同时，敷裕阐发民事公益诉讼的追责效力，通过对侵权人提起民事公益诉讼处罚性抵偿，加大其违法本钱，对侵权人及潜正在违法者形成震慑与警示效力。

　　聚会夸大，打点食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件，要确实掌握处罚性抵偿轨造处罚、停止和防范要紧作歹举止的效力定位，该当依据侵权人主观过错水准食品、违法次数和一连时刻、受害人数、损害类型、筹备景况、赢利景况、财富景况、行政责罚和刑事责罚等要素，归纳商讨是否提出处罚性抵偿诉讼恳求。

　　聚会以为，打点食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件食品，认定是否损害繁多不特定消费者合法权力，损害社会大多优点，该当以是否存正在对繁多不特定消费者变成食物安详潜正在危急为条件，不光囊括一经产生的损害，也囊括有庞大损害危急的景象，可能勾结判决定见、专家定见、行政法律结构检修检测呈报等予以认定。向繁多不特定消费者出卖明知是不适宜食物安详准绳的食物，该当认定为损害繁多不特定消费者合法权力，对繁多不特定消费者人命强壮安详形成公益损害危急，组成损害社会大多优点。

　　聚会指出，食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿金的统造应用应争持用之于公益的规定。各地可能探求把处罚性抵偿金纳入特意公益基金账户团结统造，依法兼顾用于消费者合法权力维护。

　　聚会恳求，法院、查察院、食物安详相合部分、消费者协会该当加紧疏通联络，彼此配合援帮，设备健康打点食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件的常态化疏通配合机造，完好案件线索移送和讯息共享机造。食物安详相合部分可能正在检修检测、判决评估等方面为查察院和法院供应专业研究和本事援帮。消费者协会提起食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿的，查察院可能采纳供应司法研究、协帮视察取证、提交援帮告状定见书、出席法庭等格式援帮告状。

　　合于印发《探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会聚会纪要》的告诉

　　各级公民查察院、公民法院，各级农业墟落、海合食品、墟市监视统造、粮食和物资储藏部分，各级消费者协会（委员会）：

　　现将《探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会聚会纪要》印发你们，请勾结当地实质，郑重贯彻落实。试验中碰到的题目，请实时呈报。

　　克日，最高公民查察院与最高公民法院、农业墟落部、海合总署、国度墟市监视统造总局、国度粮食和物资储藏局、中国消费者协会等部分配合召开了探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会。聚会相易了方今打点食物安详范畴民事公益诉讼处罚性抵偿案件的根基景况，阐明了办案试验中存正在的合键题目，并就深化试验探求、饱动轨造设备合连题目告竣共鸣，酿成纪要如下。

　　聚会以为，食物安详是庞大政事题目、民生题目，也是庞大的大多安详题目。近年来，各地域各相合部分深化执行食物安详计谋，食物安详总体景象不息好转，但仍面对不少题目和挑拨，景象还是繁杂厉刻。主旨、国务院《合于深化改良加紧食物安详使命的定见》提出“探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造”，是深化贯彻落熟练合于食物安详“四个最厉”恳求的厉重轨造调度，可能正在对食物违法违法孽为予以刑事回击、行政责罚的同时，敷裕阐发民事公益诉讼的追责效力，通过对侵权人提起民事公益诉讼处罚性抵偿，加大其违法本钱，对侵权人及潜正在违法者形成震慑与警示效力。探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造，关于爱护墟市顺序，保护消费者合法权力，爱护社会大多优点，饱动食物安天下家统辖编造和统辖技能今世化拥有庞大事理。

　　聚会指出，因为目前我法令律、法律说明对通过食物安详民事公益诉讼提出处罚性抵偿诉讼恳求的规章还不敷显然，试验探求中还存正在少少差别明白。各相合部分要郑重落实《合于深化改良加紧食物安详使命的定见》恳求，深化政事认识、形式认识和义务承受，主动援帮地设施律、法律部分稳步饱动食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿试验探求。

　　聚会夸大，打点食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件，要确实掌握处罚性抵偿轨造处罚、停止和防范要紧作歹举止的效力定位，该当依据侵权人主观过错水准、违法次数和一连时刻、受害人数、损害类型、筹备景况、赢利景况、财富景况、行政责罚和刑事责罚等要素，归纳商讨是否提出处罚性抵偿诉讼恳求。有下列景象之一的，可能参照《中华公民共和国民法典》《中华公民共和国食物安详法》《中华公民共和国消费者权力维护法》等司准则章提出处罚性抵偿诉讼恳求：一是侵权人主观过错要紧；二是违法举止次数多、一连时刻长；三是违法出卖金额大、赢利金额多、受害人遮盖面广；四是变成要紧损害后果或者卑劣社会影响的；五是拥有其他要紧损害社会大多优点的景象。

　　聚会以为，打点食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件，认定是否损害繁多不特定消费者合法权力，损害社会大多优点，该当以是否存正在对繁多不特定消费者变成食物安详潜正在危急为条件，不光囊括一经产生的损害，也囊括有庞大损害危急的景象，可能勾结判决定见、专家定见、行政法律结构检修检测呈报等予以认定。向繁多不特定消费者出卖明知是不适宜食物安详准绳的食物，该当认定为损害繁多不特定消费者合法权力，对繁多不特定消费者人命强壮安详形成公益损害危急，组成损害社会大多优点。

　　聚会指出，食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿金的统造应用应争持用之于公益的规定。食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件讯断生效后，公民法院审讯部分要实时移送实施部分实施。各地可能探求把处罚性抵偿金纳入特意公益基金账户团结统造，依法兼顾用于消费者合法权力维护。

　　聚会恳求，公民法院、公民查察院、食物安详相合部分、消费者协会该当加紧疏通联络，彼此配合援帮，设备健康打点食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件的常态化疏通配合机造，完好案件线索移送和讯息共享机造。可能按期召开联席聚会，传递案件打点使命景况；合时环绕食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿楷模案件展开案件协商、说合调研、专项督导、说合培训等行为，加紧对法律试验中映现的新景况、新题目研判。食物安详相合部分可能正在检修检测、判决评估等方面为公民查察院和公民法院供应专业研究和本事援帮。消费者协会提起食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿的，公民查察院可能采纳供应司法研究、协帮视察取证、提交援帮告状定见书、出席法庭等格式援帮告状。

　　若何认定是否损害社会大多优点？最高检第八查察厅担任人就印发《探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会聚会纪要》答记者问揭橥时刻：2021年6月8日

　　克日，最高公民查察院与最高公民法院、农业墟落部、海合总署、国度墟市监视统造总局、国度粮食和物资储藏局、中国消费者协会等部分说合印发《探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会聚会纪要》（以下简称《纪要》），进一步榜样各地对食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造的探求试验。对此，最高检第八查察厅厅长胡卫列回复了记者提问。

　　胡卫列：2019年5月9日，主旨、国务院印发《合于深化改良加紧食物安详使命的定见》（以下简称《食物安详使命定见》）提出“主动完好民事和行政公益诉讼轨造，做好民事和行政诉讼的承接与配合，探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造”的职责和恳求。依据国务院食安办合连文献恳求，这项改撤职责由最高公民查察院牵头，最高公民法院、农业墟落部、海合总署、国度墟市监视统造总局、国度粮食和物资储藏局等部分配合插足。主旨依法治国办和国务院食安办均将这项使命纳入食物安详要点使命调度予以督办，并恳求长久饱动。

　　最高检实时下发了贯彻落实《食物安详使命定见》的告诉，恳求各级查察结构正在食物安详民事公益诉讼中主动探求提出处罚性抵偿诉讼恳求，并与立法部分、法院、行政结构、消费者维护构造等部分和单元加紧疏通联络，通过饱动立法、加紧表面研讨、设备配合机造等式子，不息固结办案共鸣。

　　各级查察结构正在办案试验中敢于承受、主动探求，打点了一批食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件。据统计，2017至2019年，天下查察结构正在食物安详民事公益诉讼提起处罚性抵偿公益诉讼800余件，共提出处罚性抵偿金诉讼恳求11亿余元。如安徽省查察结构2019年1月至2021年4月岁月，对239件食物药品安详范畴案件提出处罚性抵偿诉讼恳求，念法处罚性抵偿金额2.38亿元；法院审结查察结构提起的食物药品安详范畴处罚性抵偿公益诉讼案件180件，均讯断援帮查察结构诉讼恳求。同时，各地正在公益诉讼处罚性抵偿试验探求中提出了不少题目，如公益诉讼处罚性抵偿的效力定位、公益诉讼处罚性抵偿与私益诉讼处罚性抵偿的合连、处罚性抵偿数额的认定准绳、抵偿金统造应用等。

　　为榜样各地试验探求，2020年8月28日，最高检与最高法等单元说合召开了合于探求设备食物安详范畴民事公益诉讼处罚性抵偿轨造闲讲会。会上，最高检传递了改良项宗旨开展景况，天下查察结构打点食物安详民事公益诉讼案件提出处罚性抵偿诉讼恳求案件的试验景况，阐明了办案中碰到的实质题目，并就贯彻落实好主旨改撤职责，稳妥饱动食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿试验探求提出定见倡导。

　　参会各单元相同示意援帮查察结构打点公益诉讼处罚性抵偿案件，以为此类案件的打点敷裕阐发了民事公益诉讼的追责效力，通过对侵权人提起民事公益诉讼让其承受处罚性抵偿义务，可能加大其违法本钱，对潜正在违法者形成震慑与警示效力。探求设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造，关于爱护墟市顺序，保护消费者合法权力，爱护社会大多优点，饱动食物安天下家统辖编造和统辖技能今世化拥有庞大事理。各插足单元示意，要郑重落实《食物安详使命定见》恳求，深化政事认识、形式认识和义务承受，主动援帮地设施律、法律部分稳步饱动试验探求。会后，各插足单元关于合连题目举行了更深化的疏通交涉，就深化试验探求、饱动轨造设备合连题目告竣共鸣，酿成《纪要》食品，行动改撤职责的阶段性收效，固化各方共鸣，指点办案试验。

　　胡卫列：《纪要》以办案试验中存正在的题目为导向，从充明确白设备食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造的事理、主动饱动食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿轨造试验探求、加紧疏通构修长效配合配合机造等方面作出了规章。全部囊括以下合键实质：

　　一是针对司法按照不显然、明白不相同的题目，《纪要》指出各相合部分要郑重落实《食物安详使命定见》恳求，稳步饱动食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿试验探求。

　　二是合于处罚性抵偿轨造效力定位，《纪要》夸大处罚性抵偿处罚、停止和防范要紧作歹举止的效力定位，以为可能敷裕阐发民事公益诉讼的追责效力，通过对侵权人提起民事公益诉讼处罚性抵偿，加大其违法本钱，对侵权人及潜正在违法者形成震慑与警示效力。

　　三是合于提出处罚性抵偿诉讼恳求的合用要求，《纪要》提出该当依据侵权人主观过错水准、违法次数和一连时刻、受害人数、损害类型、筹备景况、赢利景况、财富景况、行政责罚和刑事责罚等要素，归纳商讨是否提出处罚性抵偿诉讼恳求。全部景象合键囊括侵权人主观过错要紧，违法举止次数多、一连时刻长，违法出卖金额大、赢利金额多、受害人遮盖面广，变成要紧损害后果、卑劣社会影响或者拥有其他要紧损害社会大多优点的景象。

　　四是合于认定损害社会大多优点的准绳，《纪要》以为是否损害繁多不特定消费者合法权力，损害社会大多优点，该当以是否存正在对繁多不特定消费者变成食物安详潜正在危急为条件，不光囊括一经产生的损害，也囊括有庞大损害危急的景象。向繁多不特定消费者出卖明知是不适宜食物安详准绳的食物，该当认定为损害繁多不特定消费者合法权力，对繁多不特定消费者人命强壮安详形成公益损害危急，组成损害社会大多优点。

　　五是合于食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿金的统造应用，《纪要》指出应争持用之于公益的规定。食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件讯断生效后，公民法院审讯部分要实时移送实施部分实施。各地可能探求把处罚性抵偿金纳入特意公益基金账户团结统造，依法兼顾用于消费者合法权力维护。

　　六是合于构修长效配合配合机造。《纪要》恳求设备健康打点食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿案件的常态化疏通配合机造，完好案件线索移送和讯息共享机造。同时，对食物安详相合部分为公民查察院和公民法院正在检修检测、判决评估等方面供应专业研究和本事援帮；公民查察院对消费者协会提起食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿举行援帮告状等实质举行了规章。

　　胡卫列：设备食物案件民事公益诉讼处罚性抵偿轨造，需求各部分协同发力，正在深化疏通配合的本原上，勤勉深化试验探求，通过一个个公益诉讼处罚性抵偿案件的打点，不息固结改良共鸣，正在此本原上，一连深化表面筹议，饱动公益诉讼处罚性抵偿立法进一步完好。

　　一是深化试验探求，正在打点处罚性抵偿案件中确实掌握处罚性抵偿“处罚、停止和防范要紧作歹举止”的效力定位。充分试验样本，总结、提炼特地法例轨造。正在本年315“国际消费者权力维护日”降临之际，最高检揭橥了8件食物药品安详消费者权力维护公益诉讼楷模案例，此中三件查察结构提起民事公益诉讼案例和一件援帮省级消保委提起民事公益诉讼的援帮告状案例均提出了处罚性抵偿诉讼恳求，既有对出产出卖有毒无益食物的举止提出出卖数额十倍处罚性抵偿金的案件，也有对保健品子虚宣称举止提出出卖数额三倍处罚性抵偿金的案件食品。

　　这些案例均存正在侵权人主观过错要紧，违法举止次数多、一连时刻长，违法出卖金额大、赢利金额多、受害人遮盖面广，变成要紧损害后果或者卑劣社会影响等景象，适宜提出处罚性抵偿诉讼恳求的合用要求，真正完毕让“违法者痛到不敢再犯”的轨造宗旨。正在办案试验中，关于不适宜上述要求的景象，如关于侵权人初犯、偶犯、主观过错和违法举止情节轻细、主动采纳挽救步调等没有需要赐与处罚的景象，日常不再提出处罚性抵偿诉讼恳求。

　　二是加紧疏通配合，酿成统辖协力。2020年7月，最高检与国务院食物安详办、国度墟市监视统造总局等行政禁锢部分会签了《合于正在查察公益诉讼中加紧配合配合依法保护食物药品安详的定见》（下称《配合定见》），显然指出要“主动落实《食物安详使命定见》恳求，正在食物药品安详民事公益诉讼中探求提出处罚性抵偿诉讼恳求，对设备处罚性抵偿轨造展开说合调研，配合筹议提出立法倡导。”

　　各级查察结构要正在使命中深化贯彻落实《纪要》和《配合定见》的恳求，修立“双赢多赢共赢”理念，与食物药品合连部分协同阐发性能效力，进一步完好疏通配合机造，合时环绕食物安详民事公益诉讼处罚性抵偿楷模案件展开案件协商、说合调研、专项督导、说合培训等行为，加紧对法律试验中映现的新景况、新题目研判，不息固结共鸣，酿成共筑食物药品安详防地、维护消费者权力的统辖协力。

　　三是深化表面筹议，饱动轨造完好。查察公益诉讼是一项拥有较着中国特性的查察轨造和诉讼轨造，依然还正在探求兴盛进程中。正在民事公益诉讼处罚性抵偿轨造方面，公益诉讼与私益诉讼的承接，处罚性抵偿与行政罚款、刑事罚金的承接，处罚性抵偿金统造应用等题目均需求勾结试验深化表面筹议，为轨造和立法完好夯实表面本原。即将召开的中法令学会查察学筹议会公益诉讼查察专业委员会第一届年会已将其行动三项核心之一，希望惹起学术界与实务界更广大的体贴，固结更多的共鸣，夯实表面和轨造本原。

　　最高公民查察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查察任事热线）食品最高检等七部分印发聚会纪要