《食物筹备许可约束措施》依然国度食物药品监视约束总局局务集会审议通过，现予颁布，自2015年10月1日起履行。

　　第一条为典范食物筹备许可举止，增强食物筹备监视约束，保护食物安笑，依据《中华百姓共和国食物安笑法》、《中华百姓共和国行政许可法》等公法法则，拟定本措施。

　　第二条正在中华百姓共和国境内，从事食物发卖和餐饮任职举止，该当依法博得食物筹备许可。

　　第四条食物筹备许可实行一地一证规则，即食物筹备者正在一个筹备地方从事食物筹备举止，该当博得一个食物筹备许可证。

　　第五条食物药品监视约束部分遵从食物筹备主体业态和筹备项目标危害水准对食物筹备执行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分管当本行政区域内的食物筹备许可约束任务。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分能够依据食物种别和食物安笑危害情形，确定市、县级食物药品监视约束部分的食物筹备许可约束权限。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分执行食物筹备许可审查，该当用命食物筹备许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视约束部分该当加疾消息打扮备，内行政罗网的网站上颁布筹备许可事项，轻易申请人采纳数据电文等办法提出筹备许可申请，降低任职作用。

　　企业法人、联合企业、局部独资企业、个别工商户等，以贸易牌照载明的主体举动申请人。

　　罗网、职业单元、社纠合团、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以罗网或者职业单元法人挂号证、社纠合团挂号证或者贸易牌照等载明的主体举动申请人。

　　食物筹备主体业态分为食物发卖筹备者、餐饮任职筹备者、单元食堂。食物筹备者申请通过汇集筹备、创办重心厨房或者从事全体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹备项目分为预包装食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物发卖（含冷藏冷冻食物食品、不含冷藏冷冻食物）、特别食物发卖（保健食物、特别医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物发卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物发卖和其他类食物造售的整个种类该当报国度食物药品监视约束总局答应后实行，并真切标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情况，难以真切归类的食物，能够遵从食物安笑危害品级最高的情况举行归类。

　　国度食物药品监视约束总局能够依据监视约束任务需求对食物筹备项目种别举行调节。

　　（一）拥有与筹备的食物种类、数目相符合的食物原料治理和食物加工、发卖、储存等地方，仍旧该地方处境整洁，并与有毒、无益场因此及其他污染源仍旧轨则的隔断；

　　（二）拥有与筹备的食物种类、数目相符合的筹备配置或者举措，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及治理废水、存放垃圾和销毁物的配置或者举措；

　　（四）拥有合理的配置结构和工艺流程，防卫待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹备许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视约束部分提交下列原料：

　　（四）食物安笑自查、从业职员强壮约束、进货检验记实、食物安笑变乱办理等保障食物安笑的规章轨造。

　　行使主动售货配置从事食物发卖的，申请人还该当提交主动售货配置的产物及格注明、整个安排位置，筹备者名称、居处、接洽办法、食物筹备许可证的公示手段等原料。

　　申请人委托他人经管食物筹备许可申请的，署理人该当提交授权委托书以及署理人的身份注明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视约束部分提交相合原料和响应切实景况，对申请原料的切实性担当，并正在申请书等原料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的食物筹备许可申请，该当依据下列景况永别作出治理：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视约束部分权柄界限的，该马上时作出不予受理的决策，并见告申请人向相合行政罗网申请。

　　（三）申请原料存正在能够马上修正的差池的，该当应承申请人马上修正，由申请人正在修正处签字或者盖印，解释修正日期。

　　（四）申请原料不周备或者不契合法定款式的食品，该当马上或者正在5个任务日内一次见告申请人需求补正的一齐实质。马上见告的，该当将申请原料退回申请人；正在5个任务日内见告的，该当收取申请原料并出具收到申请原料的凭证。过期不见告的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料周备、契合法定款式，或者申请人遵从请求提交一齐补正原料的，该当受理食物筹备许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的申请决策予以受理的，该当出具受理合照书；决策不予受理的，该当出具不予受理合照书，解释不予受理的源由，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对申请人提交的许可申请原料举行审查。需求对申请原料的本色实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物发卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹备许可变动不转折举措和结构的，能够不举行现场核查。

　　现场核查该当由契合请求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物筹备许可现场核查表，筑造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当解释景况。

　　食物药品监视约束部分能够委托下级食物药品监视约束部分，对受理的食物筹备许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自授与现场核查职司之日起10个任务日内，竣事对筹备地方的现场核查。

　　第十七条除能够马上作出行政许可决策的表，县级以上地方食物药品监视约束部分该当自受理申请之日起20个任务日内作出是否准予行政许可的决策。因特别来由需求拉长刻日的，经本行政罗网担当人答应，能够拉长10个任务日，并该当将拉长刻日的源由见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依据申请原料审查和现场核查等景况，对契合条款的，作出准予筹备许可的决策，并自作出决策之日起10个任务日内向申请人发表食物筹备许可证；对不契合条款的，该当实时作出不予许可的书面决策并解释源由，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视约束部分以为食物筹备许可申请涉及大多好处的宏大事项，需求听证的，该当向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物筹备许可直接涉及申请人与他人之间宏大好处合连的，县级以上地方食物药品监视约束部分正在作出行政许可决策前，该当见告申请人、利害合连人享有请求听证的权力。

　　申请人、利害合连人正在被见告听证权力之日起5个任务日内提出听证申请的，食物药品监视约束部分该当正在20个任务日内构造听证。听证刻日不估量内行政许可审查刻日之内。

　　国度食物药品监视约束总局担当拟定食物筹备许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分管当本行政区域食物筹备许可证的印造、发放等约束任务。

　　第二十三条食物筹备许可证该当载明：筹备者名称、社会信用代码（个别筹备者为身份证号码）、法定代表人（担当人）、居处、筹备地方、主体业态、筹备项目、许可证编号、有用期、平居监视约束机构、平居监视约束职员、投诉举报电话、发证罗网、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹备地方表成立栈房（搜罗自有和租赁）的，还该当正在副本中载明栈房整个所在。

　　第二十四条食物筹备许可证编号由JY（“筹备”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右次第为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位按次码、1位校验码。

　　第二十五条平居监视约束职员为担当对食物筹备举止举行平居监视约束的任务职员。平居监视约束职员产生改变的，能够通过签章的办法正在许可证上变动。

　　第二十六条食物筹备者该当妥帖保管食物筹备许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物筹备许可证载明的许可事项产生改变的，食物筹备者该当正在改变后10个任务日内向原发证的食物药品监视约束部分申请变动筹备许可。

　　筹备地方产生改变的，该当从新申请食物筹备许可。表设栈房所在产生改变的，食物筹备者该当正在改变后10个任务日内向原发证的食物药品监视约束部分申报。

　　第二十九条食物筹备者需求延续依法博得的食物筹备许可的有用期的，该当正在该食物筹备许可有用期届满30个任务日前，向原发证的食物药品监视约束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依据被许可儿的延续申请，正在该食物筹备许可有用期届满前作出是否准予延续的决策。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对变动或者延续食物筹备许可的申请原料举行审查。

　　申请人声明筹备条款未产生改变的，县级以上地方食物药品监视约束部分能够不再举行现场核查。

　　申请人的筹备条款产生改变，恐怕影响食物安笑的，食物药品监视约束部分该当就改变景况举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视约束部分决策准予变动的，该当向申请人发表新的食物筹备许可证。食物筹备许可证编号褂讪，发证日期为食物药品监视约束部分作出变动许可决策的日期，有用期与原证书划一。

　　第三十四条原发证的食物药品监视约束部分决策准予延续的，该当向申请人发表新的食物筹备许可证，许可证编号褂讪，有用期自食物药品监视约束部分作出延续许可决策之日起估量。

　　不契合许可条款的，原发证的食物药品监视约束部分该看成出不予延续食物筹备许可的书面决策，并解释源由。

　　第三十五条食物筹备许可证失去、损坏的，该当向原发证的食物药品监视约束部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物筹备许可证失去的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视约束部分网站或者其他县级以上苛重媒体上登载失去布告的原料；食物筹备许可证损坏的，该当提交损坏的食物筹备许可证原件。

　　原料契合请求的，县级以上地方食物药品监视约束部分该当正在受理后20个任务日内予以补发。

　　因失去、损坏补发的食物筹备许可证，许可证编号褂讪，发证日期和有用期与原证书仍旧划一。

　　第三十六条食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、捣毁或者食物筹备许可证被吊销的，该当正在30个任务日内向原发证的食物药品监视约束部分申请经管刊动手续。

　　食物筹备者申请刊出食物筹备许可的，该当向原发证的食物药品监视约束部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列情况之一，食物筹备者未按轨则申请经管刊动手续的，原发证的食物药品监视约束部分该当依法经管食物筹备许可刊动手续：

　　第三十八条食物筹备许可证变动、延续、补办与刊出的相合步骤参照本措施第二章和第三章的相合轨则实行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依照公法法则轨则的职责，对食物筹备者的许可事项举行监视查抄。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视约束部分该当创办食物许可约束消息平台，便于公民、法人和其他社会构造盘问。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分该当将食物筹备许可发表、许可事项查抄、平居监视查抄、许可违法行动查处等景况记入食物筹备者食物安笑信用档案，并依法向社会颁布；对有不良信用记实的食物筹备者该当填补监视查抄频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视约束部分平居监视约束职员担当所管辖食物筹备者许可事项的监视查抄，须要时，该当依法对合连食物仓储、物流企业举行查抄。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视约束部分及其任务职员推行食物筹备许可约束职责，该当自发授与食物筹备者和社会监视。

　　接到相合任务职员正在食物筹备许可约束进程中存正在违法行动的举报，食物药品监视约束部分该当实时举行视察核实。景况属实的，该当登时厘正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视约束部分该当创办食物筹备许可档案约束轨造，将经管食物筹备许可的相合原料、发证景况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视约束总局能够按期或者不按期构造对宇宙食物筹备许可任务举行监视查抄；省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分能够按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹备许可任务举行监视查抄。

　　第四十五条未博得食物筹备许可从事食物筹备举止的，由县级以上地方食物药品监视约束部分根据《中华百姓共和国食物安笑法》第一百二十二条的轨则赐与惩办。

　　第四十六条许可申请人包庇切实景况或者供给乌有原料申请食物筹备许可的，由县级以上地方食物药品监视约束部分赐与正告。申请人正在1年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十七条被许可儿以利用、行贿等不正当手法博得食物筹备许可的，由原发证的食物药品监视约束部分捣毁许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十八条违反本措施第二十六条第一款轨则，食物筹备者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令改进，赐与正告，并处1万元以下罚款；情节吃紧的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本措施第二十六条第二款轨则，食物筹备者未按轨则正在筹备地方的明显地位吊挂或者摆放食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令改进；拒不改进的，赐与正告。

　　第四十九条违反本措施第二十七条第一款轨则，食物筹备许可证载明的许可事项产生改变，食物筹备者未按轨则申请变动筹备许可的，由原发证的食物药品监视约束部分责令改进，赐与正告；拒不改进的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本措施第二十七条第二款轨则或者第三十六条第一款轨则，食物筹备者表设栈房所在产生改变，未按轨则申报的，或者食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、捣毁或者食物筹备许可证被吊销，未按轨则申请经管刊动手续的，由原发证的食物药品监视约束部分责令改进；拒不改进的，赐与正告，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹备许可证的食物筹备者及其法定代表人、直接担当的主管职员和其他直接义务职员自惩办决策作出之日起5年内不得申请食物坐褥筹备许可，或者从事食物坐褥筹备约束任务、承担食物坐褥筹备企业食物安笑约束职员。

　　第五十一条食物药品监视约束部分对不契合条款的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，根据《中华百姓共和国食物安笑法》第一百四十四条的轨则赐与处分。

　　（一）单元食堂，指设于罗网、职业单元、社纠合团、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚合就餐的餐饮任职供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装原料和容器中的食物，搜罗预先定量包装以及预先定量筑造正在包装原料和容器中而且正在必然量限界限内拥有同一的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重发卖的食物，搜罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并始末蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在必然热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调办法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指凡是无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为苛重原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元创办的，拥有独态度所及举措配置，聚合竣事食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物筹备者；

　　（十）全体用餐配送单元，指依据任职对象订购请求，聚合加工、分送食物但不供给就餐地方的食物筹备者；

　　本措施所称的特别医学用处配方食物，是指国度食物药品监视约束总局遵从分类约束规则确定的能够正在市集、超市等食物发卖地方发卖的特别医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视约束，遵从省、自治区、直辖市拟定的整个约束措施实行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分能够依据本行政区域实质景况，拟定相合食物筹备许可约束的整个执行措施。食品国度食物药品监视管束总局令（第17号）